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企業(yè)管理部/劉愛華

城發(fā)集團立足“一個目標、兩個轉(zhuǎn)型、三個導(dǎo)向、八大板塊、六大舉措”為核心實施的“12386”總體戰(zhàn)略，積極統(tǒng)籌8家子集團著力打造集設(shè)計商、建設(shè)商、投資運營商、服務(wù)商“四商一體”的“城鄉(xiāng)建設(shè)運營發(fā)展商”。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)運行的綱領(lǐng)性文件，它明確了企業(yè)的定位，分析了企業(yè)的現(xiàn)狀，設(shè)定了企業(yè)的目標，規(guī)劃了實現(xiàn)目標的途徑和方法，闡述了企業(yè)文化的核心內(nèi)容，是企業(yè)的行動指南。2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，如何將戰(zhàn)略規(guī)劃落地，是管理者們的難題和共同思考的問題。

建立健全集團制度體系。沒有規(guī)矩不成方圓。夯實管理基礎(chǔ)。按照統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一工作體系的原則，加強國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，推進管理創(chuàng)新，優(yōu)化總部職能和管理架構(gòu)。企業(yè)的制度大致分為三個層次：第一層次是《公司法》，由國家對具有共性的行為規(guī)則制定的強制性合約；第二層次是《公司章程》，規(guī)定本公司組織與經(jīng)營的基本規(guī)則，是企業(yè)經(jīng)營運作的基本規(guī)范；依法依規(guī)、一企一策地制定公司章程，規(guī)范出資人代表機構(gòu)、股東會、黨組織、董事會、經(jīng)理層和職工代表大會的權(quán)責(zé)，推動各治理主體嚴格依照公司章程行使權(quán)力、履行義務(wù)，充分發(fā)揮公司章程在公司治理中的基礎(chǔ)作用；第三層次則是各種具體的經(jīng)營管理制度，如財務(wù)制度、薪酬制度、全面預(yù)算管理制度、績效考核制度等；基本管理制度和相關(guān)管理辦法的編寫實際上是伴隨著實踐操作中的不斷總結(jié)和磨合，通過發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、再以制度進行固化這一過程的不斷循環(huán)，形成具有可操作性的制度和辦法。通過制度健全法人治理機制，規(guī)范運作流程等，都是為了戰(zhàn)略規(guī)劃從運作上落到實處。

建立健全人才激勵機制。企業(yè)要做優(yōu)做大做強，必須要重視人才。修長城人才是基石，建大廈人才是棟梁，做企業(yè)人才是保障。古今中外，治國也好，治企也好，得人心者得天下，失人心者失天下。人才大致分為四類：學(xué)術(shù)型人才、工程型人才、技術(shù)型人才、技能型人才。建立健全人才激勵機制，留住人才，充分識人用人，進而鍛造出一支精干高效的人才隊伍，成為城發(fā)集團高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，為集團創(chuàng)造效益出謀劃策。

建立健全數(shù)字信息系統(tǒng)。隨著社會科技的發(fā)展，信息化和數(shù)字化越來越重要，國家在多份文件中肯定了信息化建設(shè)對國企改革和高質(zhì)量發(fā)展的推進作用。如國發(fā)【2019】9號文件中第五條“完善監(jiān)督監(jiān)管體系”，要求搭建國資監(jiān)管平臺，創(chuàng)新監(jiān)管手段，實現(xiàn)監(jiān)管信息系統(tǒng)全覆蓋和實時在線監(jiān)管。建立模塊化、專業(yè)化的信息采集、分析和報告機制，加強信息共享，增強監(jiān)管的針對性和及時性。在這樣的大環(huán)境下，越來越多國企認識到信息化建設(shè)的重要性。在驅(qū)動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的同時，培養(yǎng)國企高質(zhì)量發(fā)展的新能力。管理層能隨時掌控企業(yè)運營狀況，提高運營監(jiān)控能力、風(fēng)險管控能力、工程項目標準化精細化管控能力、存量資產(chǎn)管控能力等，讓企業(yè)朝著戰(zhàn)略規(guī)劃目標方向穩(wěn)步快速發(fā)展。

建立健全集團內(nèi)部銀行?，F(xiàn)金流是企業(yè)的血液，從現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展來看，大型集團公司的財務(wù)與資金管理日益趨向高度集中是必然趨勢。資金管理是企業(yè)財務(wù)管理的主要內(nèi)容，也是企業(yè)管理的核心之一。如何使集團企業(yè)的資金循環(huán)周轉(zhuǎn)順暢，高效迅速，是債務(wù)較重的居多城投集團公司管理層最為關(guān)注的問題。為加強資金管理，提高對資金的調(diào)控能力和使用效益，集團可以借鑒銀行資金管理模式，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、理財手段，成立集團內(nèi)部銀行。通過集團內(nèi)部銀行依據(jù)集團的實際情況，明確控制好集團資金管理的集權(quán)程度，才能使集團的資金聚而不死、分而不散、高效有序、動態(tài)平衡，在保障集團正常經(jīng)營所需資金的同時償還債務(wù)，確保集團資金鏈正常運轉(zhuǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

通過以上四個建立健全，各子集團有機的組合成集團公司，相對獨立、相互協(xié)同，共同發(fā)展。從點-線-片最后融為一體，形成整體后，增大了規(guī)模性，增加了系統(tǒng)性，增進了協(xié)同性，增強了整個集團的管控能力、運營能力、盈利能力、抗風(fēng)險能力，提高了整個集團的核心競爭力。

點 各個子集團相對獨立，具有法人資格，管理上歸屬于城發(fā)集團，業(yè)務(wù)上各自為陣。依托總集團的資源在各自行業(yè)領(lǐng)域里保生存、求發(fā)展、爭標桿。

線 城發(fā)集團各子集團業(yè)務(wù)上雖然各自為陣，但還是相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)，例如開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈：先得有地，后開發(fā)；開發(fā)得有設(shè)計和建筑參與；開發(fā)后得有后續(xù)的資產(chǎn)管理、物業(yè)管理；都在這條業(yè)務(wù)流程線上，在穩(wěn)主業(yè)鏈的基礎(chǔ)上還可以適當(dāng)發(fā)展衍生行業(yè)，例如：文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、建筑材料銷售、特殊經(jīng)營權(quán)的管理、智慧社區(qū)、康養(yǎng)、勞務(wù)等等，拓展收入渠道，這就要求各子集團增進協(xié)同性，提高管理水平，查漏補缺固強補弱，減少成本費用開支，增加整體效益。

片 城發(fā)集團下屬子集團從業(yè)務(wù)類型上大致可分成四大片商。設(shè)計商-設(shè)計集團；建設(shè)商-城建集團（功能類）、建工集團、潭房集團；投資運營商-地產(chǎn)集團（功能類）、湘投集團、文旅集團；服務(wù)商-社區(qū)集團。

體 四商融為一體，以功能類子集團地產(chǎn)集團和城建集團為基礎(chǔ)，以建設(shè)商和投資運營商為支柱產(chǎn)業(yè)商，設(shè)計商和服務(wù)商為支撐產(chǎn)業(yè)商，抱團發(fā)展。通過以上四個建立健全，購建集團科學(xué)統(tǒng)一的內(nèi)部控制體系，擰成一股繩，勁往一處使，確保各子集團的經(jīng)營都是為整個集團的利益服務(wù)。

有了四商一體的集團，有了科學(xué)統(tǒng)一的內(nèi)部控制系統(tǒng)，有了完善的各項制度，有了高效精干的人才隊伍，有了各大板塊運營狀態(tài)的動態(tài)數(shù)字信息，有了充足的資金保障，有了充分的資源共享，怎樣才能讓全員參與，讓集團奔跑起來。建議成立有權(quán)威人士在內(nèi)的監(jiān)督執(zhí)行管理部門，為戰(zhàn)略規(guī)劃落地實施保駕護航！定期組織回頭看看，看目標、對標桿、找差距、固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，通過考核、通報、預(yù)警、糾偏等形式，時刻警醒、鞭策著集團高質(zhì)量發(fā)展，形成四商一體的集團，無比強大的“超人”，奮力奔跑在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的前沿。