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一年櫛風(fēng)沐雨，一載春華秋實。2021年是中國共產(chǎn)黨百年華誕之年，是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。站在新的起點上，湘潭城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡稱湘潭城發(fā)集團(tuán)）在市委、市政府、市國資委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，始終堅持黨建領(lǐng)航，緊緊圍繞債務(wù)化解、項目建設(shè)、招商引資、改革轉(zhuǎn)型等重點工作，全力攻堅克難，奮力推進(jìn)集團(tuán)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

▲湘潭城發(fā)集團(tuán)黨委書記、董事長周俊文調(diào)研楊梅洲大橋項目建設(shè)。

▲湘潭城發(fā)集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理程獻(xiàn)實地調(diào)研項目建設(shè)。

強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，黨建領(lǐng)航聚力發(fā)展

黨建興則事業(yè)興，黨建強(qiáng)則事業(yè)強(qiáng)。湘潭城發(fā)集團(tuán)扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，賡續(xù)紅色血脈，以“紅色動力”賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

▲湘潭城發(fā)集團(tuán)舉行新黨員入黨宣誓暨老黨員重溫入黨誓詞活動，集團(tuán)黨委副書記、監(jiān)事會主席唐世榮領(lǐng)誓。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)。切實發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)真落實思想政治學(xué)習(xí)“第一議題”制度，堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員干部教育培訓(xùn)的中心內(nèi)容和首要任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神、黨的十九屆六中全會等會議精神。建立湘潭城發(fā)集團(tuán)黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和工作任務(wù)計劃，嚴(yán)格落實黨建工作和從嚴(yán)治黨責(zé)任。

鑄造黨建品牌。以“湘潭城發(fā)先鋒號”為黨建主品牌，按照一大主品牌、二個重點、三項行動、四個載體的“1234”品牌建設(shè)思想，建立了“紅色筑基 品質(zhì)城建”等8個各具特色的黨建子品牌，實現(xiàn)“一企業(yè)一品牌一特色”。組織開展“國企改革再出發(fā)、百名書記攻堅行”和“黨旗高高飄揚在一線”活動，建立黨員先鋒示范崗37個、責(zé)任區(qū)14個、先鋒隊（攻堅組）16個。深入開展“我為群眾辦實事”等“四為一幫”特色實踐活動，將黨史學(xué)習(xí)教育的成效轉(zhuǎn)化成為民服務(wù)的實際舉措。其中，“我為低收入家庭辦實事”工作成效獲學(xué)習(xí)強(qiáng)國、人民日報報道。

建設(shè)“清廉城發(fā)”。著力推進(jìn)“清廉國企”建設(shè)，深入落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)堅決糾正“四風(fēng)”，緊盯項目建設(shè)、融資化債等關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查力度，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅持抓宣傳教育，把廉政黨課設(shè)在生產(chǎn)和工程建設(shè)一線，設(shè)立“清廉城發(fā)”專欄，在日常工作中厚植廉政理念。

控風(fēng)險、勇?lián)?dāng)，堅決守住紅線底線

常觀大勢，常思大局。湘潭城發(fā)集團(tuán)旗幟鮮明講政治、勇?lián)?dāng)，堅決貫徹落實市委、市政府和市國資委的安排部署，堅決防范化解重大風(fēng)險。

攻堅克難，守牢債務(wù)風(fēng)險底線。牢固樹立“全市一盤棋”的大局意識，發(fā)揚斗爭精神，堅持“防化并重”原則，以“堅決控、重點防、著力還、加速轉(zhuǎn)、確?；睘榭偰繕?biāo)，全力以赴抓好風(fēng)險防范工作。面對經(jīng)濟(jì)下行、政策收緊、全市銀行接盤額度縮水等嚴(yán)峻形勢，集團(tuán)全力攻堅，穩(wěn)定了銀行存量債務(wù)額度，優(yōu)化了債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低了融資成本，守住了風(fēng)險底線，維持了城發(fā)的信譽，維護(hù)了湘潭的形象。

多措并舉，守牢穩(wěn)定發(fā)展大局。重組以來，面對人員安置、項目工程建設(shè)等遺留問題，及時高效做好化解工作，有力維持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。扎實做好農(nóng)民工工資清欠并實現(xiàn)清零，獲評治理拖欠農(nóng)民工工資先進(jìn)集體。

常抓不懈，守牢安全生產(chǎn)紅線。樹牢安全發(fā)展理念，成立了消防安全委員會等7個專業(yè)委員會，深入開展安全生產(chǎn)月活動，定期開展安全專項檢查、日常巡查，排查整治隱患161個，開展大型安全綜合應(yīng)急救援演練2次，培訓(xùn)6次，參與人員達(dá)540人次，確保了安全生產(chǎn)“零事故”。

全力以赴，守牢生態(tài)優(yōu)先理念。聚焦綠色發(fā)展，對標(biāo)對表完成湘潭市雙馬生活垃圾填埋場環(huán)境問題整改，持續(xù)推進(jìn)黑臭水體治理，以實際行動踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，讓生態(tài)環(huán)保成色更足、底色更亮。 

抓重點、攻難點，項目建設(shè)加壓奮進(jìn)

湘潭城發(fā)集團(tuán)以項目建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)項目為依托，聚力高質(zhì)量發(fā)展。2021年，湘潭城發(fā)集團(tuán)承擔(dān)省市重點基礎(chǔ)設(shè)施項目31個，其中3個項目納入市“邁好第一步 項目論英雄”項目競賽，集團(tuán)自加壓力，細(xì)化內(nèi)部競賽方案，倒逼項目推進(jìn)成效，上半年連續(xù)兩個季度獲全市“邁好第一步 項目論英雄”市屬國企第一名。

爭資爭項有突破。2021年共爭取資金近60億元，做到了精準(zhǔn)謀劃一批、高質(zhì)量儲備一批、積極對接一批、加快推進(jìn)一批，以實實在在的工作成效全力保障項目建設(shè)資金。

基礎(chǔ)設(shè)施項目有成效。完成了護(hù)潭西路、羊牯立交橋、湘大附屬實驗學(xué)校、一大橋交通優(yōu)化及環(huán)境綜合整治、火車站北片區(qū)支路五等9個項目建設(shè)。楊梅洲大橋項目攻克了新舊混凝土搭接技術(shù)難題；搶抓工期，克服疫情影響，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的湘大附屬實驗學(xué)校如期落成并交付使用。趕進(jìn)度、搶工期，一大橋、三大橋橋頭風(fēng)景煥然一新。

產(chǎn)業(yè)項目有亮點。清潔熱能產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)林循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、城發(fā)晴溪文化園、文旅研學(xué)基地4個市重點產(chǎn)業(yè)項目已提前完成年度投資任務(wù)。房地產(chǎn)項目10個精品樓盤聯(lián)動開發(fā)，其中城發(fā)·潭洲壹號院、潭房·中央公園、新景·未來城、時代公館、錦繡世家西苑等有較強(qiáng)的市場競爭力。城發(fā)晴溪文化園、橙希母嬰生活館、大宗商品貿(mào)易、木魚天街等項目已投入運營；創(chuàng)新混凝土項目連續(xù)兩年營業(yè)收入破億元；“互聯(lián)網(wǎng)+智能洗車”項目累計建設(shè)點位27個，服務(wù)32081人次。

▲清潔熱能基地項目竣工。

▲紅盒子生活藝術(shù)中心暨城發(fā)·潭州壹號院營銷中心對外開放。

特許經(jīng)營項目有進(jìn)展。停車場及停車位、戶外廣告、餐廚垃圾資源化利用、環(huán)衛(wèi)一體化等7個特許經(jīng)營權(quán)項目運營情況良好。停車場項目完成了17個存量停車場建設(shè)，白石、三角坪、城際鐵路板塘站、湘江十一坊、火車站等5處停車場啟動運營，紅月亮、雨湖交警隊立體停車樓已正式運營，首批智慧路測停車泊位正在改造升級即將投入運營；戶外廣告項目累計實現(xiàn)合同金額近千萬元，市城區(qū)“環(huán)衛(wèi)一體化”項目已完成移交，湘潭盈聯(lián)環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司已全面進(jìn)場作業(yè)；餐廚垃圾資源化利用項目建成全市首條150噸/天的餐廚垃圾處理生產(chǎn)線。

注資產(chǎn)、盤資源，國有資產(chǎn)保值增值

聚焦重點，突破難點，國有資產(chǎn)管理效能不斷提升。湘潭城發(fā)集團(tuán)注資產(chǎn)、盤資源，積極推進(jìn)資產(chǎn)注入、資產(chǎn)處置和資產(chǎn)經(jīng)營工作，超額完成了2021年目標(biāo)任務(wù)。

注實有效資產(chǎn)。深挖一批待注實資產(chǎn)，重新梳理注入途徑，重點各個擊破，攻堅歷史遺留問題解決，全年完成注資任務(wù)21.74億元，為目標(biāo)任務(wù)的113%。

處置閑置資產(chǎn)。全面梳理閑置資產(chǎn)，統(tǒng)籌資源合理配置，全年已完成資產(chǎn)處置8.13億元，超額完成目標(biāo)任務(wù)。

盤活可經(jīng)營性資產(chǎn)。通過完善資產(chǎn)管理制度，細(xì)化工作流程，在增加資產(chǎn)效能方面“下功夫，求實效”。2021年公司資產(chǎn)總面積約246萬㎡，其中可經(jīng)營性資產(chǎn)面積約191.97萬㎡。已出租面積約156.94萬㎡，租金收入約3484萬元，出租率為82%。

搶機(jī)遇、廣招商，片區(qū)開發(fā)激活動能

湘潭城發(fā)集團(tuán)頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，逆勢而為。

廣開渠道強(qiáng)招商。組織70余名招商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展線人員開展招商專題研修班，著力提升招商團(tuán)隊力量，主動對接各類企業(yè)，累計接待客商百余場次，對接企業(yè)近200家，重點推介萬樓碧泉湖片區(qū)、東坪片區(qū)、丁香苑地塊、和平公園周邊地塊、壓縮機(jī)廠地塊等。2021年，全力開展土地招商工作，完成9宗、17.8億元土地掛牌出讓。

片區(qū)開發(fā)有力有效。借助湘江新區(qū)與湘潭經(jīng)開區(qū)融合發(fā)展的契機(jī)，迅速推進(jìn)萬樓碧泉湖、東坪、東二環(huán)片區(qū)開發(fā)。東二環(huán)片區(qū)綜合開發(fā)項目進(jìn)展順利，中鐵交通投資集團(tuán)有限公司牽頭成功中標(biāo)；東坪片區(qū)完成片區(qū)開發(fā)授權(quán)、實施方案編制等工作，并與中鐵二十二局簽訂項目一期合作框架協(xié)議；編制完成萬樓碧泉湖片區(qū)概念方案，重點圍繞文旅、科教、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)方向進(jìn)行招商引資。拍攝碧泉湖片區(qū)專題宣傳片，向頭部企業(yè)定點推介，集團(tuán)內(nèi)部整合各業(yè)務(wù)板塊資源，探索文旅+地產(chǎn)、康養(yǎng)+地產(chǎn)、科教+地產(chǎn)的模式，在開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目的同時帶動片區(qū)存量土地的招商，正在積極對接紅星美凱龍康養(yǎng)社區(qū)產(chǎn)業(yè)、綠城特色小鎮(zhèn)建設(shè)等資源。

轉(zhuǎn)思維、提效益，轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯

前路雖艱，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。重組以來，集團(tuán)效益意識明顯提升，市場思維顯著增強(qiáng)。

▲窯灣景區(qū)國慶假期游人如織。

競爭類子集團(tuán)效益凸顯。面對嚴(yán)峻的市場環(huán)境，競爭類子集團(tuán)逆勢上揚，全面盈利。建工集團(tuán)營業(yè)收入較重組前翻了一番，設(shè)計集團(tuán)每年保持大幅增長，文旅集團(tuán)實現(xiàn)扭虧為盈，湘投集團(tuán)、城發(fā)物業(yè)集團(tuán)營業(yè)收入和利潤均顯著提升。

市場化步伐加快。設(shè)計集團(tuán)一方面擴(kuò)充業(yè)務(wù)范圍，另一方面擴(kuò)大市場范圍，業(yè)務(wù)遍布湖南、福建、廣東等省內(nèi)外城市，市場化業(yè)務(wù)達(dá)到84%以上。建工集團(tuán)積極開拓市場，金奧湘江公館項目達(dá)7.7億元，河西污水處理廠三期擴(kuò)建工程項目達(dá)2.16億元，湘潭縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園項目達(dá)1.29億元，公司整體外部業(yè)務(wù)達(dá)90%以上。集團(tuán)下屬潭房集團(tuán)、鴻杰公司房產(chǎn)開發(fā)項目總量突破歷史記錄，其中城發(fā)·潭洲壹號院房屋銷售量居全市前列，樹立了國企城發(fā)房產(chǎn)品牌。文旅集團(tuán)圍繞“文旅+”，引進(jìn)“伴趣社”，謀劃“河西濱江城總紅色文化精品線路”，積極開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。湘投集團(tuán)從盤活資產(chǎn)入手，引進(jìn)城發(fā)晴溪文化園、橙希母嬰生活館，投入運營以來受到廣泛關(guān)注，反響良好。城發(fā)物業(yè)集團(tuán)積極拓展電梯安裝業(yè)務(wù)，已服務(wù)小區(qū)15個，加裝電梯30余臺。5家子集團(tuán)試點推行項目經(jīng)理責(zé)任制，員工積極性、經(jīng)濟(jì)效益得到大幅提升。

穩(wěn)妥開展混改上市試點。制定《關(guān)于競爭類子集團(tuán)轉(zhuǎn)型上市培育工作方案》，重點將設(shè)計集團(tuán)、物業(yè)集團(tuán)作為上市培育對象，并已納入市國資委上市企業(yè)后備庫，設(shè)計集團(tuán)入選湖南省上市后備企業(yè)資源庫名單。蓮城市政公司啟動試點，城發(fā)物業(yè)集團(tuán)與長沙市萬廈園丁物業(yè)管理有限公司聯(lián)姻，成立合資公司共促發(fā)展。

有舉措、重實效，國企改革深入推進(jìn)

今年是國企改革三年行動攻堅之年，湘潭城發(fā)集團(tuán)以“刀刃向內(nèi)”的勇氣力求“脫胎換骨”的效果，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

深化國企改革行動。結(jié)合實際，制定國企改革行動實施方案，對8個方面、43項改革任務(wù)進(jìn)一步研究，逐項突破，不斷深化勞動、人事、分配“三項制度”改革，建立健全了“黨委領(lǐng)導(dǎo)核心、董事會戰(zhàn)略決策、經(jīng)理層經(jīng)營管理、監(jiān)事會監(jiān)督檢查、職代會民主監(jiān)督”的現(xiàn)代公司治理體系，全面厘清母子公司權(quán)責(zé)邊界。目前已完成35項改革任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)8項任務(wù)，對標(biāo)對表完成改革任務(wù)的81.4%。

推進(jìn)總部機(jī)關(guān)化整治。成立集團(tuán)全面預(yù)算和投資決策委員會，健全董事會下戰(zhàn)略規(guī)劃委員會、績效薪酬委員會、審計委員會等議事機(jī)構(gòu)；實行“大集團(tuán)、小總部”，集團(tuán)抓大放小，簡政放權(quán)，取消和優(yōu)化審批備案事項15項；進(jìn)一步明晰“三會”決策事項清單、精簡優(yōu)化決策事項流程；精簡文件、會議，較去年同期減少約12%。

優(yōu)化人才隊伍建設(shè)。合理調(diào)整集團(tuán)部室、子集團(tuán)班子成員，做到人崗相適、人盡其才，率先探索職業(yè)經(jīng)理人制度，引進(jìn)高級職業(yè)經(jīng)理人1名。按照人才“引得進(jìn)、干得好、留得住”的總體要求，建立“10+30”后備人才庫，培育壯大人才隊伍，對后備人才實行動態(tài)管理和定向培養(yǎng)，開辟專業(yè)技術(shù)人員晉升通道。穩(wěn)步推進(jìn)人員優(yōu)化工作，制定實施方案和實施細(xì)則，明確優(yōu)化目標(biāo)和完成時限，通過鼓勵內(nèi)退、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)、轉(zhuǎn)崗分流等方式全面開展人員優(yōu)化。

完善薪酬績效管理。扎實開展績效考核，以效益為導(dǎo)向，獎優(yōu)罰劣，強(qiáng)化激勵約束，實行管理人員末位調(diào)整，員工末位淘汰，考核結(jié)果與員工收入、干部任用、薪酬總額、評先評優(yōu)全面掛鉤。在競爭類子集團(tuán)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，集團(tuán)與競爭類子集團(tuán)總經(jīng)理簽訂了崗位聘用協(xié)議、經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，將經(jīng)營指標(biāo)、產(chǎn)值和利潤作為核心指標(biāo)，實行差異化考核，不斷激發(fā)公司發(fā)展動力和活力。

健全內(nèi)部管理體系。進(jìn)一步完善“三重一大”事項集體決策機(jī)制，明確“三會”議事范圍和權(quán)限，重新修訂人事、薪酬、績效管理制度，建立健全專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)聘任管理、員工考勤休假管理等制度50余項，形成了較為完善的現(xiàn)代化企業(yè)管理體系。

強(qiáng)化審計檢查力度。嚴(yán)格合同管理和審計檢查，對建工、文旅、物業(yè)三家子集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對25個項目進(jìn)行成本管理及廉潔紀(jì)律檢查，縱深推進(jìn)，嚴(yán)格規(guī)范管理。

初心映征程，啟航再出發(fā)。湘潭城發(fā)集團(tuán)將始終銘記城鄉(xiāng)建設(shè)運營發(fā)展商的使命，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，在貫徹落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、建設(shè)“六個湘潭”的新征程上奮勇前行，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。