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2025年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議

劃重點

1月14日至15日，生態(tài)環(huán)境部在京召開2025年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議，總結(jié)2024年生態(tài)環(huán)境保護工作，研究分析當前面臨形勢，安排部署2025年重點任務。生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍出席會議并講話，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋出席會議并作工作報告。為更好地學習宣傳貫徹會議精神，即日起，我們推出“劃重點”系列，今日推出“戰(zhàn)略篇”

堅決貫徹落實深化生態(tài)文明體制改革重大部署

一是在發(fā)現(xiàn)問題上用力

堅持問題導向，是改革的鮮明特征，也是深化改革的重要經(jīng)驗。改革因問題而生，發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平?jīng)Q定了我們推動改革的成色和成效，找準問題也就找到了改革的突破口。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以強烈的問題意識為導向推進生態(tài)文明體制改革，下決心解決“職責重疊、疊床架屋”“九龍治水、多頭管理”等體制機制問題。黨的十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機構改革方案》，堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責，決定組建生態(tài)環(huán)境部，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責，實現(xiàn)了“五個打通”，污染防治和生態(tài)保護相貫通，推動生態(tài)環(huán)境管理體制改革取得里程碑式重大突破。當前，生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成，擺在我們面前的任務是要按照黨的二十屆三中全會部署，在“進一步”“深化”上想問題、謀思路、抓改革。我們必須立足部門職能和職責，緊緊圍繞“一完善、兩健全”的目標，以我們正在做的事情為著眼點，在尋找問題、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、分析問題，進而解決問題上下足功夫。可以說，改革到了今天這個階段，必須在這方面下大功夫、下真功夫，鉚足勁下繡花功夫。沒有強烈的問題意識，沒有敏銳并緊貼實際發(fā)現(xiàn)問題的能力，是擔負不起領導和推動深化生態(tài)文明體制改革責任的。我們要貫徹黨中央部署要求，力戒形式主義，防止大哄大嗡、做表面文章、搞“口號式”改革。

二是在結(jié)合實際上用力

實事求是是我們黨的根本思想路線，也是我們黨最基本的思想方法、工作方法、領導方法。習近平總書記強調(diào)，各地區(qū)各部門要緊密結(jié)合實際，因地制宜，主動作為，找準自身面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，制定切合實際的具體改革舉措，防止照抄照搬、上下一般粗。我國各地的區(qū)位、地理環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟發(fā)展水平差異都比較大，產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問題的原因、背景也有所區(qū)別。推進改革必須圍著實際轉(zhuǎn)，體現(xiàn)差異化。正如毛澤東同志提出，沒有差別就沒有政策。要深入基層、深入一線，多向人民群眾和企業(yè)問需問計，了解實際、掌握實際，讓生態(tài)環(huán)境領域改革舉措更接地氣，通俗地講就是要經(jīng)得起基層的“品頭論足”。坐在辦公室碰到的都是問題，下去調(diào)研看到的全是辦法。實地去看去聽去聞，感受是完全不一樣的，對改革措施對不對路子、政策制度能不能落地，會有切身的體會。有些政策制度的出發(fā)點是好的，也看似合理、邏輯自洽，但過于理想化，地方實際上沒有足夠的資源和能力去落實。我們的同志在基層調(diào)研時，重點要關注兩方面問題，既要關注基層對制定的政策有沒有執(zhí)行或者敷衍執(zhí)行的問題，還要關注這些政策有沒有與基層實際情況相差比較遠的問題。要堅持生態(tài)環(huán)境保護大的原則不能變，具體工作中緊扣地方實情，一把鑰匙開一把鎖，克服一把鑰匙開所有鎖的念頭，不能將發(fā)達地區(qū)的模式照搬套用到欠發(fā)達地區(qū)，也不能用治理城市的標準來治理農(nóng)村。尤其要克服“平均主義”思維，不能簡單用“平均數(shù)”作決策，更不能以“平均數(shù)”代替或者掩蓋“大多數(shù)”。要注重區(qū)分政策制度的執(zhí)行層級，確保改革事項地方接得住、管得好。

三是在制度建設上用力

習近平總書記指出，新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重。改革本身就是制度創(chuàng)新和制度建設。如果一些問題屢屢發(fā)生、反復出現(xiàn)，就不能僅僅從人的身上或者管理上找問題，還要從制度機制角度找原因、找根源。深化生態(tài)文明體制改革，要吃透中央精神，摸清地方情況，回顧反思已出臺的制度機制有不有效、適不適應，是不是有利于更好地抓生態(tài)環(huán)境保護工作，更好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展。凡是好的要堅持，不適應的要健全完善，確實不行的就要廢止。深化生態(tài)文明體制改革必須在完善制度機制上下功夫，堅持立破并舉、先立后破，把經(jīng)過實踐檢驗的成熟做法上升為制度機制。同時要強化制度執(zhí)行，打通貫徹落實“最后一公里”，確保改革落地見效。對于涉及多個部門的工作，如果上面協(xié)調(diào)不暢，基層落實起來就不順，有時是想干干不好、不干又不行。這就需要我們跨前一步，爭取理解支持，把工作職責和機制理順，上下左右聯(lián)動形成合力。