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2021年是中國共產(chǎn)黨百年華誕之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，為引導(dǎo)全體干部職工秉承集團(tuán)“創(chuàng)新圖強(qiáng)”的企業(yè)精神，聚焦集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的難點(diǎn)、企業(yè)管理的痛點(diǎn)，以全員智慧全面提升工作效能和管理效益，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，今年，湘潭城發(fā)集團(tuán)繼續(xù)開展“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，廣大職工積極參與，經(jīng)初步評(píng)審，有7個(gè)“金點(diǎn)子”入圍復(fù)賽。

從今天開始，我們將在湘潭城發(fā)集團(tuán)微信公眾號(hào)分期展示這些“金點(diǎn)子”，之后將開展網(wǎng)絡(luò)投票評(píng)選活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)投票評(píng)選結(jié)果將作為重要參考依據(jù)，并根據(jù)集團(tuán)企業(yè)文化小組綜合評(píng)審意見，最終評(píng)選出一、二、三等獎(jiǎng)。

今天，我們向您展示這兩個(gè)“金點(diǎn)子”。

金點(diǎn)子一：盤活停車資源，補(bǔ)齊設(shè)施短板，讓市民停車更便捷

湘潭市的停車場現(xiàn)狀如何？現(xiàn)停車泊位缺口有多大？停車場有專項(xiàng)規(guī)劃嗎？老舊小區(qū)停車難的問題怎么解決？智慧停車什么情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多少？這是有車一族普遍關(guān)心的問題。

一、針對(duì)問題

（一） 停車泊位供不應(yīng)求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，車輛數(shù)量增長太快，“泊車難、停車亂”的問題日益凸顯，違規(guī)停放車輛的情況屢見不鮮，停車問題已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的難題。我市機(jī)動(dòng)車保有量61萬余臺(tái)，其中微型、小型客車保有量37.8萬臺(tái)，而湘潭市中心城區(qū)停車位共計(jì)50474個(gè)，其中路內(nèi)停車位只有5463個(gè)（不含湘潭經(jīng)開區(qū)）。由于公共停車泊位不足，車輛道邊停放、窄街小巷停放、空閑地亂?，F(xiàn)象隨處可見。占用行人道、消防通道、盲道，既不安全，又影響市容、阻塞交通。

（二）停車設(shè)施相對(duì)滯后。頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)不夠，停車配建設(shè)施與規(guī)劃不同步；沒有充分挖掘城市道路、廣場、公園綠地以及公交場站、垃圾站等公共設(shè)施地下空間潛力建設(shè)停車設(shè)施；激發(fā)各類市場主體投資運(yùn)營城市停車設(shè)施的措施不到位，投資建設(shè)停車設(shè)施進(jìn)展緩慢；充電設(shè)施跟不上市場需求。

（三）停車管理各自為政。路內(nèi)停車免費(fèi)使用，公安交警部門管理措施以違停貼條為主；公共區(qū)域停車基本上放任自流，處于無人管理狀態(tài)，亂停車現(xiàn)象屢禁不止；社區(qū)停車場、地下停車場由業(yè)主自行管理，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍。

二、獻(xiàn)策內(nèi)容

（一）編制停車設(shè)施規(guī)劃

1.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。在市有關(guān)部門的支持下，開展城市停車普查，摸清停車資源底數(shù)，建立湘潭市停車設(shè)施供給能力評(píng)價(jià)制度。依據(jù)湘潭市城市總體規(guī)劃，編制城區(qū)停車規(guī)劃。

2.有效保障停車供給。在市有關(guān)部門的支持下，嚴(yán)格按照城市停車規(guī)劃和居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車位。結(jié)合老舊小區(qū)改造，擴(kuò)建新建停車設(shè)施，爭取市財(cái)政資金支持。通過內(nèi)部挖潛增效、片區(qū)綜合治理和停車資源共享等方式，提出城市居民停車綜合解決方案。

3.合理滿足停車需求。在市有關(guān)部門的支持下，在學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，結(jié)合公共交通發(fā)展情況和周邊區(qū)域交通條件，區(qū)分不同時(shí)長停車需要，綜合采取資源共享、價(jià)格調(diào)節(jié)、臨時(shí)停車等措施，合理確定停車設(shè)施規(guī)模。適當(dāng)控制公共交通發(fā)達(dá)區(qū)域停車設(shè)施建設(shè)規(guī)模。

4.加強(qiáng)停車換乘銜接。在市有關(guān)部門支持下，加強(qiáng)出行停車與公共交通有效銜接，完善長株潭軌道交通外圍站點(diǎn)建設(shè)“停車+換乘”（P+R）停車設(shè)施，支持公路客運(yùn)站和城市公共交通樞紐建設(shè)換乘停車設(shè)施，優(yōu)化形成以公共交通為主的城市出行結(jié)構(gòu)。

（二）爭取資金用地政策支持

1.引入社會(huì)資本參與。對(duì)停車需求大、收益較好的中心城區(qū)、交通樞紐等區(qū)域的停車設(shè)施，引入社會(huì)資本以市場化形式投資建設(shè)運(yùn)營。通過項(xiàng)目打包、統(tǒng)一招標(biāo)、規(guī)范補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)行規(guī)?；_發(fā)。對(duì)停車需求較小區(qū)域的停車設(shè)施，通過合理定價(jià)、政府適當(dāng)讓利等方式，吸引社會(huì)資本參與。利用政府專項(xiàng)債券資金支持具有一定收益的停車設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。在不減少車位的前提下，允許停車設(shè)施配建一定比例的洗車點(diǎn)、便利店等便民設(shè)施，提升項(xiàng)目綜合收益能力。

2.創(chuàng)新金融支持方式。一是爭取湘潭納入國家停車設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市。國務(wù)院46號(hào)文規(guī)定，對(duì)有規(guī)劃、有目標(biāo)、有進(jìn)度、有政策、有治理措施的城市，給予金融上的支持。二是發(fā)行城市停車設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)債券。在完善償債措施等前提下，國家支持企業(yè)以市場化方式發(fā)行用于城市停車設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)債券。國家鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，探索提供基于停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的抵押融資、融資租賃等金融服務(wù)；國家鼓勵(lì)通過資產(chǎn)證券化等方式，盤活存量資產(chǎn)。國家鼓勵(lì)采取“債貸組合”等方式，構(gòu)建多元化、可持續(xù)的城市停車設(shè)施融資體系。

3.爭取用地政策支持。國家允許利用城市邊角空閑土地、中心城區(qū)功能搬遷騰出土地、城市公共設(shè)施新改建預(yù)留土地以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位自有土地增建停車設(shè)施，鼓勵(lì)其他土地使用權(quán)人利用自有土地增建停車設(shè)施。可以利用地上地下空間建設(shè)停車設(shè)施，挖掘城市道路、廣場、公園綠地以及公交場站、垃圾站等公共設(shè)施地下空間潛力，布局建設(shè)停車設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)多功能綜合體。要求各地區(qū)結(jié)合具體實(shí)際，抓緊出臺(tái)土地分層開發(fā)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)土地要素市場化配置政策，采用長期租賃、先租后讓等方式供應(yīng)停車設(shè)施用地；符合《劃撥用地目錄》的停車設(shè)施用地，采取劃撥方式供地。

（三）推廣應(yīng)用新裝備新技術(shù)

1.提升裝備技術(shù)水平。國家鼓勵(lì)電子不停車快捷收費(fèi)系統(tǒng)在停車設(shè)施應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)路內(nèi)停車和停車設(shè)施收費(fèi)電子化建設(shè)，并按一定比例配建新能源小汽車、公交車等充電設(shè)施。

2.優(yōu)化停車信息管理。完善和更新停車數(shù)據(jù)信息，最大限度開放停車數(shù)據(jù)，促進(jìn)停車信息共享。搭建停車信息管理平臺(tái)，推進(jìn)停車信息與城管信息、交通信息平臺(tái)深度融合。

3.推廣智能化停車服務(wù)。按照城市“一張網(wǎng)”的規(guī)劃，推動(dòng)停車場向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)處理等先進(jìn)技術(shù)手段，搭建跨區(qū)域、多層次集中監(jiān)控和管理的共享停車平臺(tái)，為車主提供查詢車位、預(yù)約車位、停車引導(dǎo)、車位共享、反向?qū)ぼ?、智能充電以及移?dòng)自助支付等更便捷、更高效的停車引導(dǎo)服務(wù)。

金點(diǎn)子二：關(guān)于提高土地附加值的建議

如何在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子？如何提高土地附加值？我們可以引入尖端高新企業(yè)，通過出讓部分利潤，換取中長期的投資收益。

一、摸清家底，開發(fā)閑置土地

如何提升現(xiàn)有閑置土地變現(xiàn)能力且滿足企業(yè)長期發(fā)展？建議在摸清閑置土地情況下，以湘投公司為經(jīng)營單位，以土地供應(yīng)公司為土地出資單位，引入互聯(lián)網(wǎng)類公司，對(duì)閑置土地進(jìn)行集中經(jīng)營。例如，當(dāng)前外賣、快遞行業(yè)發(fā)達(dá)，但絕大多數(shù)外賣員均采用電動(dòng)車送貨，因受制于電池電量問題，送快遞途中需花費(fèi)2-3小時(shí)充電，快遞員工作效率及收入大打折扣，如果換電瓶可以像換電池一樣方便，就將吸引一批忠實(shí)受眾。建議引入中國鐵塔公司的電動(dòng)車換電柜項(xiàng)目，提高消費(fèi)者電動(dòng)車使用效率，進(jìn)而將閑置土地轉(zhuǎn)化為企業(yè)收入，帶動(dòng)地塊周邊的人員流動(dòng)性，提高閑置土地使用率。

二、戰(zhàn)略引進(jìn)，利用首發(fā)優(yōu)勢

近期，騰訊大鏟灣項(xiàng)目引發(fā)了國內(nèi)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的高度關(guān)注，項(xiàng)目用地面積達(dá)到80.9萬平方米，總建筑面積200萬平方米，計(jì)劃總投資370億元。巨量的資金投入勢必將該地區(qū)打造成優(yōu)勢土地，周邊土地價(jià)值水漲船高。湘潭本土對(duì)大型企業(yè)的吸引力與長沙等地均無法比擬，但是湘潭擁有的高等院校資源是可以依托的重要戰(zhàn)略資源。建議城發(fā)集團(tuán)針對(duì)湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)、工程學(xué)院成立對(duì)口聯(lián)絡(luò)小組，依托城發(fā)集團(tuán)的土地、政府資源成立科技創(chuàng)新孵化基地，每年重點(diǎn)培育1-2個(gè)科研項(xiàng)目，在湘潭地區(qū)運(yùn)營互聯(lián)網(wǎng)科技成果，并協(xié)助其開展各類融資活動(dòng)，最終以合伙人的形式參與其分紅。建議設(shè)立戰(zhàn)略合作中心，專門對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)，通過資源互換、現(xiàn)金入股、土地入股等方式，在湖南、湘潭地區(qū)戰(zhàn)略性引入互聯(lián)網(wǎng)新興企業(yè)，成為其戰(zhàn)略伙伴，特別是針對(duì)一些目前湖南、中部省份都沒有的大型企業(yè)，例如引入開市客（Costco）、盒馬X會(huì)員店等量販?zhǔn)匠小?/p>

通過自身培育及戰(zhàn)略引進(jìn)，提前布置地塊配套設(shè)施，進(jìn)而提高相應(yīng)地塊的土地價(jià)值，實(shí)現(xiàn)引資及增效的雙重目標(biāo)。

這兩個(gè)“金點(diǎn)子”您覺得怎么樣？歡迎持續(xù)關(guān)注湘潭城發(fā)集團(tuán)微信公眾號(hào)，后續(xù)將展示更多“金點(diǎn)子”并開展網(wǎng)絡(luò)投票活動(dòng)。屆時(shí)，請您選出自己心目中的最佳“金點(diǎn)子”。